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          重點關注

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          人民日報:讓陽光成為國企最好的約束
          2014-12-03

              李克強總理近日在國務院常務會議上強調,要探索推進國企重大信息公開,主動回應社會關切,努力打造“陽光央企”。

            這意味著,從國企高管薪酬、福利待遇這類社會關注度高的熱門信息,到財務預算、資產處置這類對企業發展有著巨大影響的專業信息,今后均有望逐步公開,以高度透明的姿態接受全社會的審視。

            陽光是最好的約束。近年來,國有企業發展迅速,實力大幅增強,治理結構日益健全。然而,國企內部仍然存在這樣那樣的問題。天價吊燈、違規炒匯、自行涉足金融衍生品業務出現巨虧……這些相繼被曝光的負面新聞,大多是事前一無所知、事中缺少監管、事后影響極壞,既損害了國企的整體形象,也表明目前對國企的監督還不夠完善。有效的監督包括很多方面,其中健全信息披露制度、細化信息公開的項目及程序,是重要一環。信息披露真實、全面、及時、充分,既能方便監管部門、企業職工、利益相關者以及普通公眾進行全過程的監督,對企業運營也會是無形的強大約束。打造陽光國企,向暗箱操作說“不”,不僅企業違規運營的空間沒有了,想搞內部人控制、打擦邊球也要考慮到可能面對隨之而來的質疑和監督,繼而督促企業自律。

            公開透明更有利于消除誤解。曾有多家國企感嘆,公眾對國企的誤讀太多,少數個案常被放大到整個國資領域。某個央企高管拿數百萬高薪,外界就會認為所有高管都是天價工資;某家央企被曝出有“吃空餉”的,外界就會認為多數職工都在混日子。國企頻被質疑,一方面說明國企出于“全民所有”的性質必然受到更多關注;另一方面說明,面對公眾的信息需求,國企在公開透明上,做得還很不夠。企業說沒有給高管濫發福利,但如果不公布具體的福利狀況,如何讓公眾百分百相信?企業說股權轉讓不會出現國資流失,但如果缺少陽光操作,又怎么能讓外界認可?國企究竟什么樣,做得怎么樣,這些社會關注度高的環節,不妨統統放在“魚缸”里。公開透明,誤會自然減少。

            國企新一輪改革的大幕已經拉開?;旌纤兄?、職工持股、員工薪酬市場化……社會各界既肯定改革的方向,又擔心改革過程中會出現國資流失、少數人中飽私囊的現象。避免這類狀況,關鍵仍然是公開透明。從企業具體的改革方案到資產的評估定價、改革的決策程序和責任人,都應當盡可能向全社會公開,接受社會輿論、專門機構和企業職工的共同監督。把改革置于陽光之下,才能真正對國企形成硬約束,防止“在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會”。

            有人提出,國企畢竟不同于政府機構,特別是競爭性國企,涉及大量商業機密,其財務狀況、投資意向、關鍵人才的薪資水平等信息都拿到公眾面前“晾曬”,還怎么去和同行競爭?這種擔憂提示相關部門,在打造“陽光央企”的同時要健全信息披露制度,使信息公開一視同仁、有規可循。同時,企業也要認識到,完善信息披露、提高透明度是健全公司治理的必要需求,有益于企業的健康發展。目前,各類上市公司的信息披露已走在非上市國企的前面,央企所屬上市公司的透明度也好于非上市的央企集團。國有企業具有全民所有性質,比一般上市公司的股東構成更為廣泛,其透明度至少應好于上市企業。(本文章摘自11月3日《人民日報》)

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